（1984年9月20日第六届天下国民代表大会常务委员会第七次聚会通过遵照1998年4月29日第九届天下国民代表大会常务委员会第二次聚会《闭于编削〈中民共和国丛林法〉的决断》第一次批改遵照2009年8月27日第十一届天下国民代表大会常务委员会第十次聚会《闭于编削局限执法的决断》第二次批改2019年12月28日第十三届天下国民代表大会常务委员会第十五次聚会修订）

　　第一条为了践行绿水青山便是金山银山理念，守卫、培植和合理诈欺丛林资源，加快疆域绿化，保护丛林生态安然，设立生态文雅，完毕人与天然融洽共生，造订本法。

　　第二条正在中民共和国规模内从事丛林、林木的守卫、培植、诈欺和丛林、林木、林地的策划约束行为，合用本法。

　　第三条守卫、培植、诈欺丛林资源该当敬重天然、适应天然，保持生态优先、守卫优先、保育贯串、可接续开展的规定。

　　第四条国度实行丛林资源守卫开展方向义务造和考查评议轨造。上司国民当局对下级国民当局实行丛林资源守卫开展方向和丛林防火、庞大林业无益生物防治办事的情景实行考查，并公然考查结果。

　　第五条国度采纳财务、税收、金融等方面的举措，扶帮丛林资源守卫开展。各级国民当局该当保护丛林生态守卫修复的参加，鞭策林业开展。

　　第六条国度以培植安靖、健壮、优质、高效的丛林生态编造为方向，对公益林和商品林实行分类策划约束，越过主导效用，表现多种效用，完毕丛林资源永续诈欺。

　　第七条国度扶植丛林生态效益积累轨造，加至公益林守卫扶帮力度，完整中心生态效用区变动支出计谋，指挥受益地域和丛林生态守卫地域国民当局通过切磋等形式实行生态效益积累。

　　第八条国务院和省、自治区、直辖市国民当局能够按照国度对民族自治地方自治权的规则，对民族自治地方的丛林守卫和林业开展实行特别优惠的计谋。

　　第九条国务院林业主管部分主管天下林业办事。县级以上地方国民当局林业主管部分，主管本行政区域的林业办事。

　　第十条植树造林、守卫丛林，是公民应尽的责任。各级国民当局该当构造发展全民责任植树行为。

　　第十一条国度采纳举措，煽惑和扶帮林业科学查究，扩大先辈合用的林业身手，升高林业科学身手秤谌。

　　第十二条各级国民当局该当加紧丛林资源守卫的流传培植和学问普及办事，煽惑和扶帮下层大伙性自治构造、信息媒体、林业企业行状单元、渴望者等发展丛林资源守卫流传行为。

　　第十三条对正在造林绿化、丛林守卫、丛林策划约束以及林业科学查究等方面效果明显的构造或者片面，遵循国度相闭规则赐与称誉、嘉勉。

　　国度一起的丛林资源的一起权由国务院代表国度行使。国务院能够授权国务院天然资源主管部分团结实践国有丛林资源一起者职责。

　　第十五条林地和林地上的丛林、林木的一起权、行使权，由不动产注册机构团结注册造册，核发证书。国务院确定的国度中心林区（以下简称中心林区）的丛林、林木和林地，由国务院天然资源主管部分管负注册。

　　丛林、林木、林地的一起者和行使者的合法权柄受执法守卫，任何构造和片面不得伤害。

　　丛林、林木、林地的一起者和行使者该当依法守卫和合理诈欺丛林、林木、林地，不得违法转移林地用处和毁坏丛林、林木、林地。

　　第十六条国度一起的林地和林地上的丛林、林木能够依法确定给林业策划者行使。林业策划者依法得到的国有林地和林地上的丛林、林木的行使权，经同意能够让渡、出租、作价出资等。完全举措由国务院造订。

　　林业策划者该当实践守卫、培植丛林资源的责任，包管国有丛林资源安靖延长，升高丛林生态效用。

　　第十七条团体一起和国度一起依法由农夫团体行使的林地（以下简称团体林地）实行承包策划的，承包方享有林地承包策划权和承包林地上的林木一起权，合同另有商定的从其商定。承包方能够依法采纳出租（转包）、入股、让渡等形式流转林地策划权、林木一起权和行使权。

　　第十八条未实行承包策划的团体林地以及林地上的林木，由乡下团体经济构造统已策划。经本团体经济构酿成员的村民聚会三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表附和并公示，能够通过招标、拍卖、公然切磋等形式依法流转林地策划权、林木一起权和行使权。

　　第十九条团体林地策划权流转该当签定书面合同。林地策划权流转合同日常席卷流转两边的权力责任、流转刻期、流转价款及支出形式、流转刻期届满林地上的林木和固定分娩举措的办理、违约义务等实质。

　　受让方违反执规则则或者合同商定酿成丛林、林木、林地紧张毁坏的，发包方或者承包方有权收回林地策划权。

　　第二十条国有企业行状单元、组织、整体、部队营造的林木，由营造单元管护并遵循国度规则安排林木收益。

　　乡下住民正在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归片面一起。城镇住民正在自有衡宇的院子内种植的林木，归片面一起。

　　团体或者片面承包国度一起和团体一起的宜林荒山荒地荒滩营造的林木，归承包的团体或者片面一起；合同另有商定的从其商定。

　　其他构造或者片面营造的林木，依法由营造者一起并享有林木收益；合同另有商定的从其商定。

　　第二十一条为了生态守卫、根源举措设立等民多便宜的需求，确需征收、征用林地、林木的，该当按照《中民共和疆域地约束法》等执法、行政规则的规则管造审批手续，并赐与公允、合理的积累。

　　第二十二条单元之间爆发的林木、林地一起权和行使权争议，由县级以上国民当局依法打点。

　　片面之间、片面与单元之间爆发的林木一起权和林地行使权争议，由州里国民当局或者县级以上国民当局依法打点。

　　当事人对相闭国民当局的打点决断不服的，能够自接四打点决断报告之日起三十日内，向国民法院告状。

　　正在林木、林地权属争议处分前，除因丛林防火、林业无益生物防治、国度庞大根源举措设立等需求表，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者转移林地近况。

　　第二十三条县级以上国民当局该当将丛林资源守卫和林业开展纳入国民经济和社会开展策划。

　　第二十四条县级以上国民当局该当落实疆域空间开垦守卫恳求，合理策划丛林资源守卫诈欺布局和结构，造订丛林资源守卫开展方向，升高丛林笼罩率、丛林蓄积量，擢升丛林生态编造质料和安靖性。

　　第二十五条县级以上国民当局林业主管部分该当遵照丛林资源守卫开展方向，编造林业开展策划。下级林业开展策划按照上司林业开展策划编造。

　　第二十六条县级以上国民当局林业主管部分能够贯串当地本质，编造林地守卫诈欺、造林绿化、丛林策划、自然林守卫等闭联专项策划。

　　第二十七条国度扶植丛林资源探问监测轨造，对天下丛林资源近况及转折情景实行探问、监测和评议，并按期揭晓。

　　第二十八条国度加紧丛林资源守卫，表现丛林蓄水保土、调动天气、改革境遇、爱护生物多样性和供给林产物等多种效用。

　　第二十九条主旨和地方财务辞别陈设资金，用于公益林的营造、抚育、守卫、约束和非国有公益林权力人的经济积累等，实行专款专用。完全举措由国务院财务部分会同林业主管部分造订。

　　第三十条国度扶帮中心林区的转型开展和丛林资源守卫修复，改革分娩存在条目，鞭策所正在地域经济社会开展。中心林区遵循规则享用国度中心生态效用区变动支出等计谋。

　　第三十一条国度正在差异天然地带的典范丛林生态地域、重视动物和植物发展生息的林区、自然热带雨林区和拥有出格守卫价格的其他自然林区，扶植以国度公园为主体的天然守卫地系统，加紧守卫约束。

　　第三十二条国度实行自然林周到守卫轨造，端庄束缚自然林采伐，加紧自然林管护才华设立，守卫和修复自然林资源，渐渐升高自然林生态效用。完全举措由国务院规则。

　　第三十三条地方各级国民当局该当构造相闭部分扶植护林构造，担负护林办事；遵照本质需求设立护林举措，加紧丛林资源守卫；鞭策闭联构造订立护林条约、构造大伙护林、规定护林义务区、装备专职或者兼职护林员。

　　县级或者州里国民当局能够聘请护林员，其紧要职责是巡护丛林，发掘火情、林业无益生物以及损坏丛林资源的举止，该当实时打点并向表地林业等相闭部分呈报。

　　第三十四条地方各级国民当局担负本行政区域的丛林防火办事，表现群防影响；县级以上国民当局构造携带应急约束、林业、公安等部分遵循职责分工亲密配合做好丛林火警的科学防备、扑救和办理办事：

　　第三十五条县级以上国民当局林业主管部分管负本行政区域的林业无益生物的监测、检疫和防治。

　　省级以上国民当局林业主管部分管负确定林业植物及其产物的检疫性无益生物，规定疫区和守卫区。

　　庞大林业无益生物灾殃防治实行地方国民当局担负造。爆发暴发性、损害性等庞大林业无益生物灾殃时，表地国民当局该当实时构造除治。

　　第三十六条国度守卫林地，端庄管造林地转为非林地，实行占用林地总量管造，确保林地保有量不节减。各样设立项目占用林地不得逾越本行政区域的占用林地总量管造目标。

　　第三十七条矿藏勘查、开采以及其他各样工程设立，该当不占或者少占林地；确需占用林地的，该当经县级以上国民当局林业主管部分审核附和，依法管造设立用地审批手续。

　　占用林地的单元该当缴纳丛林植被复兴费。丛林植被复兴费征收行使约束举措由国务院财务部分会同林业主管部分造订。

　　县级以上国民当局林业主管部分该当遵循规则陈设植树造林，复兴丛林植被，植树造林面积不得少于因占用林地而节减的丛林植被面积。上司林业主管部分该当按期鞭策下级林业主管部分构造植树造林、复兴丛林植被，并实行搜检。

　　第三十八条需求暂且行使林地的，该当经县级以上国民当局林业主管部分同意；暂且行使林地的刻期日常不逾越二年，并不得正在暂且行使的林地上修理很久性修立物。

　　禁止向林地排放重金属或者其他有毒无益物质含量超标的污水、污泥，以及也许酿成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。

　　第四十条国度守卫古树名木和重视树木。禁止损坏古树名木和重视树木及其糊口的天然境遇。

　　第四十一条各级国民当局该当加紧林业根源举措设立，行使先辈合用的科技方法，升高丛林防火、林业无益生物防治等丛林管护才华。

　　各相闭单元该当加紧丛林管护。国有林业企业行状单元该当加大参加，加紧丛林防火、林业无益生物防治，防备和不准损坏丛林资源的举止。

　　第四十二条国度兼顾城乡造林绿化，发展大范围疆域绿化手脚，绿化美化城乡，鞭策丛林都会设立，鞭策农村强盛，设立大度家乡。

　　宜林荒山荒地荒滩，属于国度一起的，由县级以上国民当局林业主管部分和其他相闭主管部分构造发展造林绿化；属于团体一起的，由团体经济构造构造发展造林绿化。

　　都会策划区内、铁道公道两侧、江河两侧、湖泊水库方圆，由各相闭主管部分遵循相闭规则因地造宜构造发展造林绿化；工矿区、工业园区、组织、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场策划地域，由各该单元担负造林绿化。构造发展都会造林绿化的完全举措由国务院造订。

　　第四十四条国度煽惑公民通过植树造林、抚育管护、认修认养等形式介入造林绿化。

　　第四十五条各级国民当局构造造林绿化，该当科学策划、因地造宜，优化林种、树种布局，煽惑行使乡土树种和林木良种、营造混交林，升高造林绿化质料。

　　国度投资或者以国度投资为主的造林绿化项目，该当遵循国度规则行使林木良种。

　　第四十六条各级国民当局该当采纳以天然复兴为主、天然复兴和人为修复相贯串的举措，科学守卫修复丛林生态编造。新造幼林地和其他该当封山育林的地方，由表地国民当局构造封山育林。

　　各级国民当局该当对国务院确定的坡耕地、紧张沙化耕地、紧张石漠化耕地、紧张污染耕地等需求生态修复的耕地，有安放地构造施行退耕还林还草。

　　各级国民当局该当对天然要素等导致的荒芜和受损山体、退化林地以及宜林荒山荒地荒滩，因地造宜施行丛林生态修复工程，复兴植被。

　　第四十七条国度遵照生态守卫的需求，将丛林生态区位主要或者生态情形懦弱，以表现生态效益为紧要方针的林地和林地上的丛林规定为公益林。未规定为公益林的林地和林地上的丛林属于商品林。

　　国度级公益林规定和约束的举措由国务院造订；地方级公益林规定和约束的举措由省、自治区、直辖市国民当局造订。

　　县级以上国民当局林业主管部分该当有安放地构造公益林策划者对公益林中生态效用低下的疏林、残次林等低质低效林，采纳林分改造、丛林抚育等举措，升高公益林的质料和生态守卫效用。

　　正在合适公益林生态区位守卫恳乞降不影响公益林生态效用的条件下，经科学论证，能够合理诈欺公益林林地资源和丛林景观资源，适度发展林下经济、丛林旅游等。诈欺公益林发展上述行为该当端庄效力国度相闭规则。

　　（二）以分娩果品、油料、饮料、调料、工业原料和药材等林产物为紧要方针的丛林；

　　正在保护生态安然的条件下，国度煽惑设立速生丰产、重视树种和大径级用材林，增多林木储藏，保护木料供应安然。

　　第五十一条商品林由林业策划者依法自决策划。正在不损坏生态的条件下，能够采纳集约化策划举措，合理诈欺丛林、林木、林地，升高商品林经济效益。

　　第五十二条正在林地上修修下列直接为林业分娩策划供职的工程举措，合适国度相闭部分规则的轨范的，由县级以上国民当局林业主管部分同意，不需求管造设立用地审批手续；跨越轨范需求占用林地的，该当依法管造设立用地审批手续：

　　（五）野灵巧植物守卫、护林、林业无益生物防治、丛林防火、木料检疫的举措；

　　第五十三条国有林业企业行状单元该当编造丛林策划计划，真切丛林培植和管护的策划举措，报县级以上国民当局林业主管部分同意后施行。中心林区的丛林策划计划由国务院林业主管部分同意后施行。

　　第五十四条国度端庄管造丛林年采伐量。省、自治区、直辖市国民当局林业主管部分遵照破费量低于发展量和丛林分类策划约束的规定，编造本行政区域的年采伐限额，经搜罗国务院林业主管部分见地，报本级国民当局同意后揭晓施行，并报国务院挂号。中心林区的年采伐限额，由国务院林业主管部分编造，报国务院同意后揭晓施行。

　　（一）公益林只可实行抚育、更新和低质低效林改造本质的采伐。然则，因科研或者实习、防治林业无益生物、设立护林防火举措、营造生物防火断绝带、蒙受天然灾殃等需求采伐的除表。

　　（二）商品林该当遵照不怜惜况，采纳差异采伐形式，端庄管造皆伐面积，伐育同步策划施行。

　　（三）天然守卫区的林木，禁止采伐。然则，因防治林业无益生物、丛林防火、爱护紧要守卫对象糊口境遇、蒙受天然灾殃等出格情景务必采伐的和实习区的竹林除表。

　　省级以上国民当局林业主管部分该当遵照前款规则，遵循丛林分类策划约束、守卫优先、器重功用和效益等规定，造订相应的林木采伐身手规程。

　　第五十六条采伐林地上的林木该当申请采伐许可证，并遵循采伐许可证的规则实行采伐；采伐天然守卫区以表的竹林，不需求申请采伐许可证，但该当合适林木采伐身手规程。

　　非林地上的农田防护林、防风固沙林、护道林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由相闭主管部分遵循相闭规则约束。

　　乡下住民采伐自留山和片面承包团体林地上的林木，由县级国民当局林业主管部分或者其委托的州里国民当局核发采伐许可证林木。

　　第五十八条申请采伐许可证，该当提交相闭采伐的地址、林种、树种、面积、蓄积、形式、更新举措和林木权属等实质的资料。逾越省级以上国民当局林业主管部分规则面积或者蓄积量的，还该当提交伐区探问安排资料。

　　第五十九条合适林木采伐身手规程的，审核发放采伐许可证的部分该当实时核发采伐许可证。然则，审核发放采伐许可证的部分不得逾越年采伐限额发放采伐许可证。

　　（三）上年度爆发庞大滥伐案件、丛林火警或者林业无益生物灾殃，未采纳防备和更始举措；

　　第六十一条采伐林木的构造和片面该当遵循相闭规则实行更新造林。更新造林的面积不得少于采伐的面积，更新造林该当抵达闭联身手规程规则的轨范。

　　第六十二条国度通过贴息、林权收储担保补帮等举措，煽惑和指导金融机构发展涉林典质贷款、林农信用贷款等合适林业特性的信贷交易，搀扶林权收储机构实行商场化收储担保。

　　第六十三条国度扶帮开展丛林保障。县级以上国民当局依法对丛林保障供给保障费补贴。

　　第六十四条林业策划者能够自发申请丛林认证，鞭策丛林策划秤谌升高和可接续策划。

　　第六十五条木料策划加工企业该当扶植原料和产物收支库台账。任何单元和片面不得收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等违法源泉的林木。

　　第六十六条县级以上国民当局林业主管部分按照本规则则，对丛林资源的守卫、修复、诈欺、更新等实行监视搜检，依法查处损坏丛林资源等违法举止林木。

　　第六十七条县级以上国民当局林业主管部分实践丛林资源守卫监视搜检职责，有权采纳下列举措：

　　（二）查阅、复造相闭文献、原料，对也许被变动、废弃、藏隐或者窜改的文献、原料予以封存；

　　（三）查封、逮捕有证据证据源泉违法的林木以及从事损坏丛林资源行为的器材、兴办或者财物；

　　省级以上国民当局林业主管部分对丛林资源守卫开展办事不力、题目越过、大伙反响剧烈的地域，能够约道所正在地域县级以上地方国民当局及其相闭部分紧要担负人，恳求其采纳举措实时整改。约道整改情景该当向社会公然。

　　第六十八条损坏丛林资源酿成生态境遇损害的，县级以上国民当局天然资源主管部分、林业主管部分能够依法向国民法院提告状讼，对侵权人提出损害抵偿恳求。

　　第七十条县级以上国民当局林业主管部分或者其他相闭国度组织未按照本规则则实践职责的，对直接担负的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处分。

　　按照本规则则该算作出行政处置决断而未作出的，上司主管部分有权责令下级主管部分作出行政处置决断或者直接赐与行政处置。

　　第七十一条违反本规则则，伤害丛林、林木、林地的一起者或者行使者的合法权柄的，依法负担侵权义务。

　　第七十二条违反本规则则，国有林业企业行状单元未实践守卫培植丛林资源责任、未编造丛林策划计划或者未遵循同意的丛林策划计划发展丛林策划行为的，由县级以上国民当局林业主管部分责令刻期校勘，对直接担负的主管职员和其他直接义务职员依法赐与处分。

　　第七十三条违反本规则则，未经县级以上国民当局林业主管部分审核附和，私自转移林地用处的，由县级以上国民当局林业主管部分责令刻期复兴植被和林业分娩条目，能够处复兴植被和林业分娩条目所需用度三倍以下的罚款。

　　虽经县级以上国民当局林业主管部分审核附和，但未管造设立用地审批手续私自占用林地的，按照《中民共和疆域地约束法》的相闭规则处置。

　　正在暂且行使的林地上修理很久性修立物，或者暂且行使林地期满后一年内未复兴植被或者林业分娩条方针，按照本条第一款规则处置。

　　第七十四条违反本规则则，实行开垦、采石、采砂、采土或者其他行为，酿成林木毁坏的，由县级以上国民当局林业主管部分责令撒手违法举止，刻期正在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，能够处毁坏林木价格五倍以下的罚款；酿成林地毁坏的，由县级以上国民当局林业主管部分责令撒手违法举止，刻期复兴植被和林业分娩条目，能够处复兴植被和林业分娩条目所需用度三倍以下的罚款。

　　违反本规则则，正在幼林地砍柴、毁苗、放牧酿成林木毁坏的，由县级以上国民当局林业主管部分责令撒手违法举止，刻期正在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

　　向林地排放重金属或者其他有毒无益物质含量超标的污水、污泥，以及也许酿成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的，按照《中民共和国泥土污染防治法》的相闭规则处置。

　　第七十五条违反本规则则，私自转移或者毁坏丛林守卫记号的，由县级以上国民当局林业主管部分复兴丛林守卫记号，所需用度由违法者负担。

　　第七十六条盗伐林木的，由县级以上国民当局林业主管部分责令刻期正在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木，并处盗伐林木价格五倍以上十倍以下的罚款。

　　滥伐林木的，由县级以上国民当局林业主管部分责令刻期正在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木，能够处滥伐林木价格三倍以上五倍以下的罚款。

　　第七十七条违反本规则则，伪造、变造、生意、租借采伐许可证的，由县级以上国民当局林业主管部分充公证件和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，能够处二万元以下的罚款。

　　第七十八条违反本规则则，收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等违法源泉的林木的，由县级以上国民当局林业主管部分责令撒手违法举止，充公违法收购、加工、运输的林木或者变卖所得，能够处违法收购、加工、运输林木价款三倍以下的罚款。

　　第七十九条违反本规则则，未实行更新造林做事的，由县级以上国民当局林业主管部分责令刻期实行；过期未实行的，能够处未实行造林做事所需用度二倍以下的罚款；对直接担负的主管职员和其他直接义务职员，依法赐与处分。

　　第八十条违反本规则则，拒绝、阻难县级以上国民当局林业主管部分依法施行监视搜检的，能够处五万元以下的罚款，情节紧张的，能够责令停产倒闭整理。

　　第八十一条违反本规则则，有下列情景之一的，由县级以上国民当局林业主管部分依法构造代为实践，代为实践所需用度由违法者负担：

　　（一）拒不复兴植被和林业分娩条目，或者复兴植被和林业分娩条目分歧适国度相闭规则；

　　复兴植被和林业分娩条目、树木补种的轨范，由省级以上国民当局林业主管部分造订。

　　第八十二条公安组织遵循国度相闭规则，能够依法行使本法第七十四条第一款、第七十六条、第七十七条、第七十八条规则的行政处置权。

　　违反本规则则，组成违反治安约束举止的，依法赐与治安约束处置；组成犯警的，依法穷究刑事义务。

　　（一）丛林，席卷乔木林、竹林和国度尤其规则的灌木林。遵循用处能够分为防护林、特种用处林、用材林、经济林和能源林。

　　（三）林地，是指县级以上国民当局策划确定的用于开展林业的土地。席卷郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。中华百姓共和国丛林法全文林木