林木种苗是林业成长的厉重根底。历久往后，我国林木种苗奇迹正在种质资源搜求留存、良种选育执行、种苗坐褥供应、商场囚系等方面赢得了主动希望，为保证林产物提供、促使生态修理等表现了厉重用意。为加紧林木种苗职业，经国务院订交，现提出如下见地。

　　（一）向导思念。以表面、“三个代表”厉重思念、科学成长观为向导，大举展开林木良种选育执行，推动种苗坐褥供应根底方法修理，革新体系机造，完备执法规则，加紧行政法律，加大策略帮帮和资金进入林木，健康统治系统，加强社会化供职，整个擢升林木种苗坐褥供应才力和良种化水准，为竣工绿色伸长，激动今世林业可接连成长表现厉重用意。

　　（二）根基规则。保持科技兴种，加强根底酌量和科技功劳执行利用。保持因地造宜，高出地区特质，科学结构种苗坐褥。保持机造革新，激动坐褥专业化、规划主体多元化、质地规范化和“育繁销一体化”。保持依法治种，庄敬法律及质地囚系，楷模商场规律。

　　（三）成长方针。到2020年，结束寰宇林木种质资源考察，筑成一批种质资源留存库，林木种质资源获得有用偏护。选育执行一批合适性强、增产清楚的林木良种，紧要造林树种良种利用率普及到75%以上。修理一批坐褥周围化、统治细密化、摆设今世化、职员专业化的种苗坐褥基地，教育一批革新才力强、树模用意清楚的种苗坐褥龙头企业。健康职责昭着、本领优秀、囚系有力的林木种苗统治系统和优质高效的社会化供职系统，为林业成长供应数目充实、种类对途、质地优越的林木种苗。

　　（四）加紧林木种质资源偏护。主动展开林木种质资源考察、搜求与留存，中心修理国度和区域性林木种质资源留存库，慢慢变成当场留存、异地留存、方法留存相团结的种质资源留存系统。筑设林木种质资源数据音信平台，竣工音信共享。揭橥林木种质资源中心偏护名录，筑设动态监测系统。完备林木种质资源出口审批轨造，正在有用偏护我国生物多样性和确保生态安然的条件下，主动引进海表优越林木种质资源。

　　（五）加强林木良种基地修理。科学协议良种基地成长经营，完备中心良种基地统治机造，充塞发掘坐褥潜力，普及良种坐褥才力。加紧林木遗传测定，加疾良种换代程序，中心修理高坐褥力种子园、采穗圃，加紧名贵树种母树林教育，不休普及良种品格。

　　（六）完备坐褥供应系统。加紧林木良种采收、加工、检修、储备统治，筑设由省级林木种苗统治机构联合调剂的供应机造。主动采用轻基质容器育苗、组教育苗等新手艺，普及林木种苗繁育手艺和装置水准。修理保证性苗圃，满意中心工程和林农造林需求。

　　（七）激动特质种苗家产成长。按照各地的天然条款，因地造宜成长绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花草等特质种苗家产，打造上风品牌，变成种苗坐褥、交往、畅通和售后供职家产链。加大对种苗坐褥龙头企业的帮帮力度，充塞表现其树模辐射用意，鼓动农家成长方法坐褥和周围种植。加疾区域易商场修理，拓展互联网交往平台，革新畅通办法。

　　（八）普及种苗质地与商场囚系水准。庄敬实践林木种苗坐褥规划许可、检修检疫、标签、档案等统治轨造。加紧质地囚系，实时揭晓种苗质地检修音信，依法进攻造售假、劣种苗和植物新种类侵权等手脚，健康种苗行政法律和质地监视系统。整理和楷模种苗商场规律，冲破地方偏护，激动公道、有序角逐，为种苗家产成长创作杰出的商场境遇。

　　（九）加强科技维持。将紧要造林树种良种选育纳入各级各式科技部署，中心展开育种表面格式和手艺、分子生物手艺等根底性、前沿性酌量以及高坐褥力种子园和采穗圃修理手艺、种子坐褥加工和检修手艺、种类改革手艺、无性系资料选育等利用手艺酌量。协议紧要用材树种、经济树种、能源树种以及鉴赏树种的历久育种部署，筑设良种选育区域合营机造，保持常例育种与生物手艺育种相团结，加疾良种选育历程。推动林木良种科技范围国际互帮调换。

　　（十）加大种类核定、执行与偏护力度。进一步完备林木种类核定轨造，揭橥国度和省级紧要林木目次，楷模林木良种区域试验和跨区引种手脚。加紧林木良种宣称和执行利用，国度投资的造林项目应该利用林木良种。完备林木新种类偏护轨造，保护新种类权全部人的合法权利。

　　（十一）健康社会化供职系统。加紧林木种苗坐褥供应预测预告和余缺调剂，向导种苗坐褥有序举办。支柱林木种苗协会和专业互帮结组成长，充塞表现其协作、供职、维权、自律用意。

　　（十二）完备林木良种补贴策略。正在现有林木良种补贴试点的根底上，合理确定补贴规范，扩充补贴领域，慢慢完备国度、省级林木良种补贴轨造，激劝筑设市、县级林木良种补贴轨造。协议补贴资金统治要领，确保资金利用安然。

　　（十三）筑设林木种子贮备轨造。协议林木种子贮备统治要领，加紧种子收购、检修、储蓄、更新及统治。筑设国度紧要造林树各种子贮备库。省级林业主管部分按照林木种子结实丰歉次序及造林绿化职业，展开相应的林木种子贮备。支柱企业筑设特意的林木种子贮备库。

　　（十四）加大资金进入。各级财务要筑设对种质资源考察及搜求留存、良种选育、林木种子贮备等历久安祥的投资渠道。地方当局要将属于群多供职领域的种苗统治职业经费纳入同级财务预算。加大对中心良种基地、保证性苗圃、种质资源库、种子贮备库的根基修理进入，加紧种苗统治机构才力修理。摸索多元化的进入机造，向导金融机构和各式社会资金参加林木种苗家产成长。

　　（十五）完备种苗家产成长优惠策略。酌量完备闭联税进出柱策略，向导各式社会主体参加种苗坐褥与规划，加大对种苗家产的策略帮帮林木。酌量展开种苗坐褥保障试点，普及种苗坐褥抗危害才力。连接免征林木种子种源进口枢纽增值税。

　　（十六）加紧结构指点。各省（区、市）国民当局要加紧对林木种苗职业的指点，完备成长经营，加紧兼顾协作，落实闭联策略。各级林业、成长改造、科技、财务、农业、工商、税务、金融等部分要加紧合营配合，合伙做好林木种苗统治职业。加强各级林业部分的林木种苗统治本能，昭着统治机构，落实职业仔肩。加紧种苗统治机构规范化修理，加大从业职员培训力度。

　　（十七）完备执法规则。合时酌量修订种子法及其配套规则、规章，协议和完备林木良种选育、坐褥和执行利用统治要领。加疾造（修）订林木良种选育、苗木坐褥等规范。

　　（十八）革新成长机造。主动摸索适合商场经济哀求的种苗坐褥、规划和统治体系机造。激劝有条款的良种坐褥基地展开苗木坐褥规划，变成良种选育、坐褥以及苗木繁育一体化的成长形式。加大国有苗圃改造力度，通过拉拢、吞并、股份造改造等办法，引入社会血本，竣工周围规划。支柱有条款的苗圃表现自己上风，修理保证性苗圃。国务院办公厅闭于加紧林木种苗管事的私见